151 151：长安大道阔 (第1/2页)
　　
　　次日, 十二月十五, 萧氏队伍出发长安。
　　
　　队伍领头的是萧琰的大堂伯父萧晀。
　　
　　萧晀和梁国公萧昡同一祖父，是萧氏二支的郎主, 在河西上州肃州刺史任上已有五年，此去京中述职也是“大任”期满的考核。另两位萧氏伯叔, 一位是六支的郎主甘州刺史萧沛；一位是二十五支的郎主瓜州刺史萧俭。这三位在河西不同州任刺史已有多年，主政的州也不是边境州，也连续多年进京朝贺了, 朝贺的路也走了很多年，闭着眼睛都能说出路上的风物，遂进京的子弟被三位伯叔各带了几位在身边, 方便随时教导。
　　
　　此时入京朝贺的不止河西道官员，按大唐朝贺制度的规定, 道治中心距帝国京兆府的官驿路程在十五日以内的, 其最高长官布政使和各州长官刺史都要每年进京朝贺。驿程在一个月以内的, 布政使和刺史是任满三年入京朝贺, 因三年是五年任期的“小任”, 又称小任期考核。
　　
　　萧琰心想，就算是十五日驿程内的道，也有上百个州吧，这些地方长官每年都要进京朝贺，看着都觉得浪费, 姑且不提进京一次朝贺的费用, 每年都进行述职考核, 部见、省见、堂见、陛见，也太频繁了吧，吏部考功司、检校司得增加多少官员，还有尚书省、政事堂、皇帝，得有多少人力精力时间耗在上面，这些都是有形和无形的成本。
　　
　　自从跟沈清猗学习计然学后，萧琰看政事问题也就习惯同时计一下经济账了。
　　
　　沈清猗道，国计民生，一个计，一个生，可不都是经济？
　　
　　萧琰和堂兄萧绱几人被分在大伯父身边，她和萧绱距离最近，便跟堂兄嘀咕起这个朝见的经济性。
　　
　　萧绱优雅沉静的声音道：“朝见，是一种政治。朝中有些事情不讲经济，看政治。这是帝国中央掌控地方的手段；当然，同时也有利于地方和朝廷的‘面见’交流。
　　
　　“不提帝国的监察制度，光是这个每年朝见，就让地方主政官头疼了，你无法确定你的下属，你的同僚，会不会在述职、省见、堂见、陛见时告你一状。京中的中央官员、权贵太多了，没有谁能把口子都勒住。
　　
　　“你看大唐这么多年，地方上就没出什么大事，因为都被‘防微杜渐’了。
　　
　　“再者，谁说朝见不能生出经济了，各地有各地的特产、专长，上百个州的刺史汇聚长安，互相转一转，聊一聊，官方或非官方的集会交流个经验，说不准就借鉴出个商机。合作出个革新了。曾经轰动一时的南北棉织合作，东西丝织合作，就是得益于相关道州刺史面见交流的推动。
　　
　　“所以，你看，每年朝贺的时候都是诸道府齐齐攒动，这是大事，就算距离远三年一朝见的，也会派下面得力官员到长安参加朝贺，还有大唐四边的东南西北都护府，以及南北东洲总督府和金南洲总督府，隔着大洋，也会提前两三月就组织庞大的朝贺队伍进京，这为得什么，不止是保持地方和帝国中央的交流，还有就是经济、技术这类的事情，通过相关道州、有关部司直接交流，比起奏请朝廷，再通过尚书省、政事堂下令，更方便快捷，省了上面的审核考察和一些中间环节的磨扯。”
　　
　　萧绱说到这里向她笑了一下，“有些事呀，从下面动了再往上请令，比起从上往下层层命令，要少很多事情。”
　　
　　萧琰神会。
　　
　　因是刚刚出城，队伍行速不快，萧晀回头看了两人一眼，沉厚声音便如集束送到两人耳中：
　　
　　“朝见，最重要的，是一种集权。大唐帝国的疆域史无前例的辽阔，不止中洲大陆的疆域远胜以前王朝，还有中洲岛屿，还有大洋之外的大东洲、金南洲疆域，不可能事事都由中央决断再处置；若如此，这么庞大的帝国，行政效率早就低下得令人发指，帝国也不可能发展这么迅速，庞大，却仍然如狮般敏捷，而不是庞如象，笨重迟缓。
　　
　　“诸道府都有比较大的行政权力，还有属于地方的财税自处权，却没有形成地方割据，始终如拳头般集权在长安这个帝国的心脏，除了监察制和各种权力平衡的掌控机制外，这个朝见就是一个集权政治。
　　
　　“也的确如十七说的，朝贺就是极大的物力人力耗费，每年朝贺的地方主官都必须至少有两个月是用于朝贺，长安有上万官员和小吏队伍是因朝见制产生和存在，但这个制度能始终发挥多少政治效果谁也无法测度。
　　
　　“但中央和地方的行政距离的确缩短了，上下交流变成一种直接面对面的互动，因为空间和时间的距离容易造成的统治割裂，在这种朝见制下减少了可能性。至少，长安更容易发现苗头，在有权力割据思想冒出时，就已经把领头的灭了。”
　　
　　萧琰呆了一下，噫叹一声，“哦！”
　　
　　这种权力政治果然复杂，朝廷和地方听起来就像博弈嘛。
　　
　　很好奇有哪些人被灭了。
　　
　　明面上肯定是不见于史的。
　　
　　但在路上问大伯父肯定不合适。
　　
　　萧绱面带微笑心道：有那些不安分想法的，真到了大唐长安，见过万国衣冠拜冕旒的煌煌盛况，也会在这浩浩之威中沉下去。
　　
　　这些就要堂弟亲身到长安领会了，别人说多少，也不及自己眼见震撼。
　　
　　萧琰抬手在马上揖礼谢过大伯父的指教，又谢堂兄的指教。
　　
　　萧绱又笑说起户部，每年这时候都是顶着阴阳脸，对朝贺官员是被人欠着钱的阴脸，对朝贡的各国使臣是笑容和煦的阳脸，因为朝贺官一路到京都是哗哗的支出，到了京城还要哗哗的支出，怎么削都削不下去。
　　
　　萧琰惊讶咦一声，她原以为大伯父他们不跟随河西道官方队伍自行上京是便宜行事，毕竟按时到京就不是问题，原来不完全是这样。笑嘻嘻道懂了，因为自行上京的朝贺官员车马费差旅费都是自己担了吧。
　　
　　萧绱一笑，故意压着声音说，现在的朝见公差费标准还是十五年前的，户部完全没有跟着物价与时俱进的想法，就是明示暗示要想路上走得舒服吃喝舒服的请自行上京，哦还有返程，鼓励大家愉快的来，惬意的回。
　　
　　萧琰：“哈哈哈！”
　　
　　又奇了，道州的长官都没意见？
　　
　　萧绱说，这事也不会有多少人反对。
　　
　　出身好、家境好的官员有家人侍卫随从同行，人数本就不少，跟着官方队伍很不方便，加上路途某些地方还要停一停，看一看风景，顺便教育一下子侄，夜宿城中后还有私游拜访什么的，也不乐意和官方队伍一起；
　　
　　身家不够富的朝贺官员也不会有太多意见，大唐官员的俸禄还是很优厚的，真做到刺史这一级，就算为官清廉，不贪不贿，也不至于一点差旅费都贴补不起；
　　
　　也有真个困难的，到了京中还可以申请差旅补贴，户部对富官是“穷凶极恶”，恨不得抠到钱眼里，对穷官还是很不错的，接到申请连审核都不用，当场就会批。
　　
　　萧琰：“咦，万一有骗补贴的？”
　　
　　萧绱笑，说：“真有钱的官员，谁好意思骗这个，那就上升到为官的道德问题了，为点补贴费，败坏了名声前程，谁会这么干？”
　　
　　萧琰揖手，受教了。
　　
　　对于官员的各种心态她还真不怎么懂。
　　
　　萧绱是从经道堂毕业后就参加科举中了进士，之后就接受了父亲萧晀的奏辟，跟随任上，担任书写机宜文字，掌机要文书，通官场往来，说起这些官场世情随手拈来。
　　
　　他道：“虽然大唐任官不以德行为先，而以能力政绩为重，但官员道德也是并行的。”
　　
　　这个就是《官德律》。
　　
　　讲到穆宗本纪时，沈清猗曾道，穆宗皇帝的最大功绩是《永徽大典》，承前人之所长，又创前人之未有，乃世界法典之大成。
　　
　　其中“道德律部”之一的《官德律》，就是将官员的道德要求化为了律条，一条条的具化规范，违反哪项就按哪项论罪。
　　
　　“譬如这种骗补贴的，事件只是极小的事件，但涉及到官员的诚信道德，这就是严重的问题了，比同等金额的受贿罪的处置要重得多。”
　　
　　萧绱道：“受贿是贪欲，这是修身的问题，官员若有理智，畏惧国法都能克制，但诚信是士德的基本，属于心的问题，连一点贴补银子都要骗，足见诚信底线之低，这种官员若出现，肯定是罢职永不得为官。”
　　
　　朝廷治民最重要的是诚信，发行战争债券、路建债券，哪一回百姓不是疯抢？就是因为大唐的百姓信任朝廷，所以毫不迟疑的跟随。官员在百姓眼中就是代表朝廷，哪个官员坏了诚信，就是影响了朝廷的诚信，这是大罪，不是按事件大小治罪，而是论道德后果。
　　
　　萧绱说到《官德律》就很推崇，说官员腐败多，多是由小腐成大腐，因为犯错的代价太小，于是贪欲累积，越贪越大，最后道德底线滑落到深渊。如果以道德为律，从开始犯错的代价就大，官员小腐都不敢为，也就不会积成大腐，道德通过律条约束也是一种修身，还是可以挽救的。
　　
　　毕竟，人皆有私欲，一心为国为民的官员有，但不是多数；有信念或看透利益本质而不为所动的官员也有，还不是少数；但更多官员是以德律法律约束，以理智来认知克制。
　　
　　萧绱道：“说起来，这部律法还是大唐第一部最广泛征求民间意见的律法。”
　　
　　顺着这个话头，就说到当年穆宗皇帝下诏广辟意见，士农工商、贩夫走卒皆可言论，皆可投书。大唐各地的学者和士人都热烈讨论起来，各种文会士会开了又开，纷纷提笔撰文阐述观点，当然投书“表木箱”也是必不可少的。
　　
　　大唐百姓经过短暂时间的观望沉默后，然后就势如岩浆滔滔奔涌而出，大城市近郊的乡村里，乡民们汇聚到申明亭，将自己书或乡塾夫子代书的“表意书”投入表木箱；城市中各个坊不同行业的百姓聚集到坊内广场上，在表木箱前排起了长龙；尤其帝国中心长安，百姓更加彪悍，人们呼朋引伴往朱雀门广场和丹凤门广场去，认为在那里投书更加接近皇帝陛下，两大宏阔的广场都成了人们投书的海洋，有亲书的，也有别人代书的，就算意见相同的街坊邻居，也必定是各自一书，因为这是自己的意见，怎么能和别人一起。百姓们的热情让大唐官员们瞠目结舌，不由得背脊骨起凉，这这这这……是要搞大事情呀！
　　
　　
　　
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